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乡村“变形记”——解析三个“边缘村”蝶变为“中心村”的密码

放大字体  缩小字体 发布日期:2022-01-18  浏览次数:97   编辑:技术部专用
核心提示:隆冬时节,新化县吉庆镇油溪桥村静谧而充满生机,扩建的旅游山庄正要结顶,开山修筑的大路
 隆冬时节,新化县吉庆镇油溪桥村静谧而充满生机,扩建的旅游山庄正要结顶,开山修筑的大路初见雏形。这个处在安化县、新化县交界大梅山深处的小村庄,连年吸引众多观摩团前来求取乡村振兴的“真经”。

  位于南洞庭首、湘江尾的望城区亭镇静慎村,腊鱼腊肉挂满一座座农家小院,昭示着又一个丰收年。同样不占地缘优势,这个村子却获得了全国文明村的殊荣。

  一路往北,来到距湘鄂边界仅5公里之遥的华容县万庾镇兔湖垸村,昔日滩涂皆是良田美景,勤劳致富、文明向善的精气神洋溢在村民脸上。

  三个村如同三颗散落在三湘大地的明珠,有一个共同的特点:曾被贫穷所困,环境堪忧、矛盾多发。穷则思变,近年来,三个村自力更生,实现了从“边缘村”向“中心村”的蝶变。

  省党代会报告明确未来湖南要做强“中心村”。在如火如荼推进的乡村振兴中,油溪桥村、静慎村、兔湖垸村以实干实绩走在前列,为湖南省乃至全国提供了可借鉴的案例。

  三个村庄经历了什么,又有哪些推动乡村振兴的妙招?近日,记者入村走访,求解“边缘村”蝶变为“中心村”的密码。

  好环境出效益 文明催生生产力 

  2021年12月21日,天刚泛白,新化县吉庆镇油溪桥村家家户户开始打扫庭院。依山而建的农舍间,一个个用竹篱笆围住的小菜园绿意盎然。

  虽是农村,却不见家禽的踪迹。“我们的鸡鸭鹅都是圈养,哪一户的跑出来了,户主自己都不好意思。”村民彭彩云说。

  10多年前,油溪桥村还是脏乱差穷、打牌赌博盛行的负面典型。改变,要从一个人说起。

  2006年,退伍军人彭育晚割舍南宁生意,怀揣带领父老乡亲一起脱贫致富的朴实愿望,回到油溪桥老家干起了村党支部书记。

  彼时,油溪桥村附近有个油溪河漂流旅游项目,游客想来村里吃饭、买山货,但家禽满地跑、脏乱差的村容将很多游客“拒之门外”。

  “向陋习宣战,好的环境出效益,文明催生生产力。”彭育晚斩钉截铁,决定从“去陋习”开始着力。他制定一系列提升文明水平的村规民约,耐心细致地一户户做思想工作。

  很快,在制度的约束下,村卫生状况大变样,游客接踵而至“买买买”。尝到文明的甜头,村民们对彭育晚从质疑变成了信服。

  此后,村里每年都评选一批文明户,或是庭院干净整洁、家庭孝老爱亲的典范,或是热心公益、发展产业的先进,或是禁鞭禁伐、移风易俗的先锋,讲文明、树新风的理念在村民的心中扎下了根。“以前各家只顾各家事,现在是家家比谁为村子这个大家庭出力多!”村民阳六荣说。

  文明凝聚了合力。村民主动出工出力,担土栽树、锄头开路、锤凿水渠,绿化家园。10多年来,村民们没有主动砍过一棵树,生态公益林和桃树、橘树等经果林扮绿了一片片荒丘,村里成功创建国家AAA级景区。

  合力转化出产业兴旺的动能。在没有外力帮扶的情况下,自力更生的油溪桥村做强果蔬、乡村旅游等特色产业,2016年摘掉了贫困帽子,陆续捧回了全国文明村等殊荣,入选全国践行“两山”理念的典型案例,先后有腾讯等9家企业来投资。14年间,村民人均年收入从不足800元,增加到24606元,村集体收入从负数增长为205万元。

  望城区茶亭镇静慎村的变化同样始于一个人。

  2008年,事业有成的姚罗华回村担任党支部书记。巧的是,他推动村子转变也是从树新风开始,动员村民远离打牌赌博的陋习,讲文明、齐进取。

  在挨家挨户访民情中,把“钉子户”拖离牌桌,带到自力更生、干事创业的起跑线上。姚罗华请村民自己议、自己定该搞什么建设,修路、通水、兴业一件事一件事推进,久久为功、聚沙成塔。

  如今,村里修通公路66.7公里,改造自行车游道40多公里,建成了供休闲娱乐的乡贤文化广场,集廊桥、水系、庭院于一体的守望屋场。村里兴建大米、红薯粉加工厂,形成了“薯夫妻”“东城生态椒”等特色品牌,解决了500多人就业,村集体收入近百万元。静慎村人人既富口袋又富脑袋,晋升全国文明村。

  再看华容县万庾镇兔湖垸村,这里曾经是我省家庭联产承包责任制实践发源地,后来因经营不善走了下坡路。

  2014年,立下“振兴必有我”的誓言,郭忠培辞去华容县委统战部副部长的职务,回村当起了村党总支书记。他也把人居环境整治作为首要任务,从取消村里的保洁员岗位“开刀”,动员家家户户自发维护美丽环境。

  兔湖垸村同样高度重视发挥文明榜样的作用。村产业发展带头人戴志介绍,村里每年进行最美家庭、产业发展带头人、有志青年评选表彰,带动了大家建设新兔湖垸的热情。

  8年来,兔湖垸村硬化村组主干公路19.5公里,栽种树木10万多棵,建成高标准农田5000多亩,改造农电主网30多公里,改造危旧房屋500多栋,注册了“湖垸情”“兔湖顺”等商标,黄金柚、酥脆枣、火龙果等绿色果蔬畅销省内外……

  村级管理创新 创出发展新动能 

  讲文明、树新风将村民们带上了一条干事创业的“赛道”,基层管理创新则充分激活了村民“我要振兴”的内生动力。

  10多年来,油溪桥村建成估值亿元的“大家业”,村民肩挑手扛功不可没。激发村民积极出工出力的,是原创的村级事务积分管理制度。

  一次义务工5个积分、为游客提供方便酌情加5至10分……在油溪桥,出义务工、移风易俗、生态保护、产业发展等被细化成若干小项,对应不同分值。

  每年,村里将集体经济总收入与村民总积分进行换算,得出每个积分对应的收入,再根据实际情况,拿出部分纯利润进行分红。积分与村集体经济分红挂钩,村民获得感满满,也让制度的“生命力”更旺盛。

  “多出义务工,家庭环境搞好,多种树,多养鱼虾鳖搞生产。”连年稳居积分榜榜首的村民袁怀芬道出了得高分的“秘诀”。

  村招商办引进的李彩虹等人是外村人,年底,他们因为工作出色,每人也有200至300分积分入账。积分惠及所有参与建设者,正是油溪桥村开放包容的体现。

  2019年,“村级事务积分管理”还被农业农村部作为村级治理首批20个经典案例之一,向全国推广。

  村里推选33名乡村精英和年轻党员纳入村组班子;和投资商搭建创业平台,招聘社会各界人才参与村里产业开发,并给予积分奖励;与湖南人文科技学院、九三学社湖南省委共建乡村振兴科研、人才培养平台……油溪桥村还创新了“推选一批、集聚一批、培养一批”的“内源式人才振兴”模式,去年入选“中国乡村人才振兴优秀案例”。

  静慎村同样注重激发村民的内生动力。走进村里,路灯和广场上张贴着“最美乡贤”的照片、事迹。杨定宇捐1万元支持修路,姚炎喜捐2万元支持绿化……乡贤榜单上分列公益事业、产业发展等9个不同门类,90%的村民上榜。“党建引领+九贤共建”,成为静慎村对基层管理模式的有益探索。

  姚罗华介绍:“‘乡贤’意在鼓励村民参与建设和自治。每年评选的‘最美乡贤’,比例在10%左右,他们是所有村民争相学习的榜样。”

  “我年事已高,作不了什么贡献了,希望能发挥点作用。”在静慎村庆祝建党100周年大会上,95岁的老党员彭德春拿出10万元积蓄捐献给村里。

  彭德春的感人举动,是乡贤们共建家乡的缩影,也极大激发了村民们的奉献热情。村里还形成了困难家庭必访等联系村民的机制,组成了“六老”(老党员、老干部、老代表、老教师、老战士、老农民)宣讲团,既宣讲也作参谋,共同推进振兴。

  兔湖垸村结合自身实际,效法油溪桥村推行了村级事务积分管理,简化了记分规则,并且拓展到党员干部日常管理中。村里规定村组干部年底要一一向乡镇和村民述职,现场打分。分值折算后,累积到村党员干部管理积分中,与绩效工资挂钩。

  创新还体现在郭忠培的日常管理中。他在全村推行月讲评制度,每月初布置工作,讲方法路径,月底回顾总结。全村瞄准打造全国文明村的奋斗目标,各项事业正按计划有条不紊地推进。

  “只当‘维持会会长’是搞不好农村工作的。”记者采访彭育晚、姚罗华、郭忠培3位村支书时,他们的观点惊人相似。他们认为,平常用30%时间完成日常事务性工作,70%的时间要谋划怎么通过村级管理创新,创出发展新动能。

  模式、经验输出 以点带片凸显中心的价值 

  临近春节,年货采购量攀升,李小红等村民忙着在油溪桥电商馆内理货。周边木方村等5个村的小籽花生、茶油、腊货等源源不断运往这里。

  “周边村的农产品也共用‘油溪桥’这个品牌包销,这样能更好用好油溪桥的资源,带动周边村产业发展。”彭育晚说。

  春赏梨花、夏漂流,蔬果四季不断档,生态康养来吉庆。吉庆镇以油溪桥为中心,打造了辐射周边5个村,总面积58平方公里的乡村振兴示范片。

  油溪桥为示范片输出模板,不搞土地流转,全体村民共建共享,共发展经果林3000多亩,建成农村合作社10家、生态养殖场5家、旅游服务开发公司1家。5个村均成为县级以上文明村,年人均增收千元以上。

  示范片内人才、文化、生态、组织振兴都有领头人。作为示范片区产业振兴领头人,吉庆镇党委副书记何颜斌对接引进了农旅结合企业。片区200多人就业和脱贫群众农产品销售问题得到解决。

  一花独放不是春,百花齐放春满园。彭育晚、姚罗华、郭忠培认为,“中心村”必须向周边村、甚至更远的地方共享人才、资源,输出模式、经验,才能凸显出地位和价值。

  “脚下有黄泥,心中有底气。不管村民你喜不喜欢我,反正我喜欢你……”说起“师傅”姚罗华教的秘诀,望城许多村支书如数家珍。大龙村党支部书记周静拜姚罗华为师,和静慎村共进步,获评全国文明村。

  茶亭镇以静慎村的乡村治理和建设经验为内核,集纳其他村的做法,总结为“党建引领+五五建管”模式,即成立以党员骨干为中心的党群理事会,以政策理论宣讲组等5个组为统领,推进乡村振兴。“自主管理、自议方案、自筹资金、自建项目、自调矛盾”的村庄建设实践在望城区全区推广。

  “茶亭镇正创建长沙市乡村振兴示范镇。”望城区茶亭镇党委书记郑文艺介绍,去年茶亭镇建成了25处美丽宜居村庄、5个美丽宜居村庄集群。将进一步巩固大龙、静慎村“全国文明村”“全国基层治理示范村”等创建成果,完善乡村振兴五年规划,建设粮油、水产等产业兴旺,一二三产业深度融合的“五彩茶亭·芳香小镇”。

  旗帜飘扬,学有榜样。华容县万庾镇号召各村以兔湖垸村为振兴标杆,成功创建了省级文明乡镇,并围绕兔湖垸村推进整镇创建乡村振兴示范片。镇党委副书记刘晓燕介绍,示范片将以产业为强大引擎,充分发挥各村优势,规划建设中草药、优质稻、花卉苗木产业示范片。

  一点墨花春世界,催开潇湘满眼绿。

  2018年,在省委党校举办的乡村振兴培训班上,彭育晚作为特聘讲师,“解剖”了油溪桥村发展之路这只“麻雀”。此后,姚罗华也走上了省委党校讲台,分享村级治理建设经验。郭忠培被省委组织部定为乡村振兴省级讲师,传经送宝。三个村的蝶变密码如同一颗颗种子,正在三湘大地开花结果,示范带动更多乡村走向振兴。

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